十七屆三中全會開啟中國農村發展改革新時代
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發布時間：2008-10-14
信息來源： 石守嶺
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農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。黨的十一屆三中全會以來，我們黨全面把握國內外發展大局，充分尊重農民的首創精神，率先在農村發起改革，以家庭聯產承包責任制為主的改革迅速推向全國。農村改革發展的偉大實踐，極大地解放和發展了農村社會生產力，極大地改善了廣大農民的物質文化生活，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化、開辟中國特色社會主義道路做出了巨大貢獻。中共中央在10月召開中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，主要研究推進農村改革發展問題。我感到，在紀念改革開放30周年之際，黨中央召開黨的十七屆三中全會，必將成為我國農業農村改革發展的里程碑。
一是在改革開放３０周年之際，召開黨的十七屆三中全會意義十分重大。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在建設中國特色社會主義偉大事業過程中，“三農”問題始終是黨和政府高度重視解決的重要問題，這些年，中央先后制定了許多政策措施。據統計，從1978年到2003年，中央下發的關于農業和農村工作的文件共計56個，這其中包括從1982年到1986年中央連續下發的5個“一號文件”。黨的十六大以來，我們黨堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，從2004年開始到2008年，連續下發5個“一號文件”，大力推進社會主義新農村建設，加快農村和農業發展，促進農民增收。特別是2007年1月9日中央下發的關于積極發展現代農業的“一號文件”，明確了發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。改革開放30年來，我國農村改革發展的寶貴經驗就是胡錦濤總書記高度概括的五個始終堅持：即要始終堅持農業基礎地位，始終堅持保障農民權益，始終堅持農村改革的社會主義市場經濟取向，始終堅持統籌城鄉經濟社會發展，始終堅持黨對農村工作的領導。這“五個始終堅持”，是改革開放30年來農村改革發展經驗的高度概括和總結，必須長期堅持和發展。這些成功經驗是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，必須長期堅持并在新的實踐中不斷豐富和發展。在紀念我國改革開放３０周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，對于全面貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。
二是黨中央對召開十七屆三中全會已經作了充分的理論和實踐準備。今年7月25日中共中央政治局召開會議，研究推進農村改革發展問題。會議指出，在新形勢下推進農村改革發展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地繼續推進社會主義新農村建設，堅定不移地走中國特色農業現代化道路，堅定不移地加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，大力推進改革創新，加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，加快發展農村公共事業，促進農民全面發展、農村全面進步，推動農村經濟社會又好又快發展。今年９月８日至１０日，胡錦濤總書記在河南考察工作期間，召集河南省委和省政府主要負責同志、綜合經濟部門負責人和焦作市、縣、鄉、村干部代表，圍繞農村改革發展問題進行座談。在座談講話中，胡錦濤提出要毫不松懈地繼續推進農村改革發展，努力開創農村改革發展的新局面，要在三個方面取得重大突破。這無疑為即將召開的十七屆三中全會研究確定的農業和農村改革發展問題定下了基本的調子。胡錦濤總書記在十七屆三中全會召開前到河南農村的考察，黨中央召開政治局會議，研究推進農村改革發展問題，實際上就是在為全會勝利召開作充分的理論和實踐準備。
三是當前和今后一個時期我國農村農業改革發展的宏偉藍圖已經繪就。胡錦濤總書記在河南省考察座談時強調，當前和今后一個時期，推進農村改革發展，關鍵是要在以下三個方面取得重大突破。一是要大力加強制度建設，穩定和完善農村基本經營制度，推進農業經營方式轉變，不斷完善有利于農業農村發展的體制機制。二是要大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力，不斷提高農業綜合生產能力。三是要大力發展農村公共事業，統籌城鄉公共資源分配，擴大公共財政覆蓋農村的領域和范圍，不斷促進農村社會全面進步。這“三個重大”突破，實際上就是當前和今后一個時期我國農村改革發展確立的新目標。胡錦濤總書記在考察中指出，當前，我國農村改革發展正站在新的歷史起點上。農村改革仍然是我國改革的關鍵環節，農業農村發展仍然是我國發展的戰略基礎。我們必須適應我國農村經濟社會發展的新形勢，順應億萬農民過上美好生活的新期待，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，毫不松懈地繼續推進農村改革發展，努力開創農村改革發展的新局面。這“三個堅定不移”，可以說，就是當前和今后一個時期我國農業和農村改革發展的方向。我感到，這就是當前和今后一個時期我國農業農村改革發展的宏偉藍圖。
這次全會，將深刻總結我國農業農村改革發展30年的寶貴經驗，為我們堅定不移地把農業農村改革發展偉大事業繼續推向前進進一步指明方向，必將有助于我們更加自覺地貫徹落實黨的“三農”工作的一系列路線方針政策，進一步開創我國農業農村改革發展工作的新局面；必將有助于我們更加自覺地構建科學發展的體制機制，進一步推動社會主義新農村建設；必將有助于我們更加自覺地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加快推動科學發展，促進社會和諧。所以說，黨的十七屆三中全會必將成為我國農業農村改革發展的里程碑。
